Quelles mesures faut-il prendre pour que l'Etat reponde plus efficacement aux attentes des citoyens?
"Il faut changer radicalement la manière d'organiser les services publics sur le territoire.
(...)
Changer de méthode, c'est trois choses simples, trop simples sans doute pour qu'on ait pu y penser avant :
- premièrement, l'organisation des services publics sur le terrain doit partir des besoins des usagers, exprimés dans chaque département sous l'égide du préfet et du président du Conseil général. Les schémas nationaux élaborés dans les bureaux parisiens n’ont aucun sens. Ce qui exaspère le plus les usagers des services publics, ce n'est pas qu'on restructure les services, c'est qu'on ne leur en parle pas ;
- deuxièmement, il faut avoir une approche globale des problèmes si l'on veut se donner une chance de trouver des solutions intelligentes. Cela suppose d'analyser non seulement l'offre et la demande de services publics, mais également l'offre et la demande de services au public et de services de proximité (médecine libérale, vétérinaires, pharmacies, agences bancaires…). Tous les projets de restructuration qui sont fondés sur une approche cloisonnée des services aboutissent immanquablement à leur suppression : ce sont en effet toujours aux mêmes endroits qu'il n'y a que deux clients par jour à la poste, deux usagers par jour à la trésorerie et deux consommateurs par jour à l’épicerie ; alors qu'en mutualisant les locaux et les agents, en rapprochant le public et le privé, on peut garder les trois en même temps ;
- troisièmement, il faut développer la culture de la performance dans les services publics. Introduire des règles de bonne gestion, ce n'est pas vouloir gérer les services publics comme des entreprises ; c'est vouloir faire mieux avec moins d'argent, afin de dégager les marges de manœuvre nécessaires à une présence égale des services publics en milieu rural et en zone urbaine. Je propose d'assortir cette méthode nouvelle de trois règles de comportement :
- d’une part, aucun service ne doit être supprimé s'il ne s'accompagne pas d'une offre de qualité supérieure. Les familles sont prêtes à accepter le regroupement de plusieurs écoles dans un seul bourg, à condition que les enfants soient pris en charge sur une amplitude horaire plus grande, permettant aux femmes de travailler. Les Français savent que les hôpitaux qui ne pratiquent pas suffisamment d'actes représentent un danger. Mais ils veulent des garanties sur la capacité des pouvoirs publics à acheminer en urgence les patients vers les plateaux techniques départementaux ou régionaux ;
- d’autre part, aucun moratoire ne doit être décidé s'il n'est pas adossé à un engagement des élus de proposer des solutions constructives à l'issue de la concertation ;
- enfin, il ne faut pas hésiter à faire de la vraie discrimination positive territoriale dans les secteurs les plus isolés, c'est-à-dire d'y consacrer les moyens nécessaires au maintien des services publics et des services au public. 2,4 millions de Français n'ont pas accès aux soins dans des conditions satisfaisantes. 10% du territoire français n'est pas couvert par la téléphonie mobile. 10% de la population n'a pas accès à l'internet à haut débit. 12% des Français ne reçoivent ni RTL, ni Europe 1... Cela paraît à chaque fois peu et l'on sait les efforts d'investissement qu'il faut faire pour couvrir intégralement le territoire. Le problème, c'est que ce sont les mêmes zones qui souffrent à la fois de l'isolement géographique, de l'enclavement technologique et des difficultés de transport. Nous ne pouvons pas l'accepter."
Extraits du discours de Nicolas Sarkozy lors de la convention de l’UMP sur les services publics. 7/07/05
http://www.u-m-p.org/site/index.php/ump/s_informer/discours/convention_de_l_ump_sur_les_services_publics_du_7_juillet_2005
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